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天津市人民政府办公厅关于印发打造科技小巨人升级版配套文件的通知

2018-03-10

天津市人民政府办公厅关于印发打造科技小巨人升级版配套文件的通知

津政办发〔201594

         ( 2015-12-14 )

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  为贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见》,落实打造科技小巨人升级版各项工作任务,经市人民政府同意,现将《关于贯彻落实〈中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见〉重要工作分工方案》、《天津市打造科技小巨人升级版小升高实施方案(2016—2020年)》、《天津市打造科技小巨人升级版股改、上市挂牌、国内外并购实施方案(2016—2020年)》三个配套文件印发给你们,请照此执行。

  

  

  20151210

  

贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见》重要工作分工方案

  

  一、着力推进能力升级

  (一)实施领军企业培育工程。

  1. 开展领军企业创新转型试点。实行一企一策和定制化联系帮扶,支持企业与国内外高校、科研院所、研发机构等联合建立一批高水平的实验室、工程中心、跨境研发中心等,以企业为主体实施一批产业创新重大项目,开展专利消零和专利强企行动。培育科技领军企业200家。(牵头单位:市科委;配合单位:市工业和信息化委、市中小企业局、市知识产权局、市发展改革委)

  2. 实施科技小巨人知名品牌培育计划,组织经验丰富机构为企业进行品牌设计与策划。(牵头单位:市科委;配合单位:市市场监管委、市知识产权局)

  (二)实施小升高工程。

  建立高新技术企业培育备选库,每年选择一批具有成长性的科技型中小企业,在技术创新、专利创造、研发人员聚集等方面给予政策倾斜,重要支持企业与京津冀高校和科研院所建立共同开展技术研发、成果转化等持续创新的新机制。加大认定工作培训和服务力度,引导各类资源和服务向企业聚集。每年认定市级高新技术企业800家,新增优秀高新技术企业600家。(牵头单位:市科委;配合单位:市工业和信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、市人力社保局、市知识产权局、市统计局)

  (三)实施高端人才引进培养工程。

  1. 深入实施千人计划千企万人支持计划特殊人才支持计划创新创业人才推进计划等人才引进培养计划,延伸人才绿卡服务。开展科技成果收益分配和股权激励等试点。(牵头单位:市委组织部、市人力社保局;配合单位:市科委、市国资委)

  2. 完善企业与高校高端创新人才联合培养和双向流动机制,到2020年,企业聚集各类高水平创新人才达到万人以上。(牵头单位:市科委;配合单位:市教委)

  3. 加大科技特派员选派力度。(牵头单位:市科委;配合单位:市教委)

  4. 建立校企协同创新推动成果转化的有效机制。在职科技人员在完成本职工作的基础上,可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。(牵头单位:市科委;配合单位:市教委)

  5. 强化新型企业家培养工程。建立天津领军企业家俱乐部,加强与国内外知名创新人士和企业家的交流合作,不断提升企业家创新发展的意识和能力。(市委组织部、市科委负责)

  二、着力推进规模升级

  (四)实施小壮大工程。

  1. 每年在科技小巨人企业中选择增速不低于20%的高成长企业,逐一确定培育目标,制定个性化帮扶方案。(牵头单位:市科委;配合单位:市财政局、市中小企业局,各区县人民政府)

  2. 建立专门的政策性贷款担保基金,支持创新项目、融资对接、人才引进等。(牵头单位:市科委;配合单位:市财政局、市金融局)

  3. 建立达标奖励制度,促进企业倍增式发展。(牵头单位:市科委;配合单位:市财政局,各区县人民政府)

  4.支持200家企业开展制造+服务、内部创业和龙头企业+引进培育、互联网跨界融合等商业模式创新试点,推动企业从制造向服务延伸,支持企业触网,引导企业加速扩张或裂变式发展。(牵头单位:市科委;配合单位:市工业和信息化委)

  (五)实施并购双百工程。

  1. 鼓励企业充分利用境内外两种资源,加强与一带一路沿线国家的科技合作,通过收购、兼并、合作等方式快速获得国内外先进技术、人才团队、知名品牌、市场份额等,建立跨区域的生产基地、研发中心、跨境采购中心、离岸结算中心等,促进企业集团化、规模化发展。到2020年,并购国内外企业分别达到100家以上。(牵头单位:市科委;配合单位:市商务委)

  2. 设立并购基金,引导支持金融资本、社会资本参与企业并购活动,发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。(牵头单位:市科委;配合单位:市财政局、市金融局)

  3. 组织企业并购专题培训活动,引导中介机构支持企业制定并购战略,提供法律、金融和风险管理咨询服务。(牵头单位:市科委;配合单位:市商务委)

  4. 支持企业参与国际知名经验丰富组织、产业联盟、权威机构开展的相关活动。(牵头单位:市商务委;配合单位:市科委)

  (六)实施企业上市融资工程。

  1. 支持企业股份制改造,完善治理机制,明晰股本结构,实施股权激励。到2020年,完成750家科技型企业的股份制改造。(牵头单位:市科委、市金融局;配合单位:市财政局)

  2. 支持企业利用境内外多层次资本市场实现上市和挂牌,扩大科技企业融资规模。到2020年,上市和挂牌科技型企业达到400家。(牵头单位:市金融局、市科委;配合单位:各区县人民政府,天津证监局)

  3. 组织开展企业股改和上市培训,帮助企业引进金融人才,引导金融、法律、会计、评估、证券、股权投资等机构参与服务科技型中小企业股份制改造和上市工作。(牵头单位:市科委、市金融局;配合单位:各区县人民政府,天津证监局)

  三、着力推进服务升级

  (七)优化政府公共服务。

  1. 加大简政放权力度,抓好一颗印章管审批一张绿卡管引才十个一制度建设。建立完善一站式、多方面 的服务平台和网络,推动政府服务效率高 化便利化。(市审批办、市市场监管委、市人力社保局、市审计局、天津海关等相关部门分工负责)

  2. 面向国家自主创新示范区分园和众创空间等载体建立政府服务专员制度,发挥政府购买服务作用,促进各类经验丰富服务机构和中介机构向各类载体聚集。(牵头单位:各区县人民政府;配合单位:市科委)

  3. 落实好政府采购支持中小企业发展政策,保证参与政府采购的科技小巨人企业充分享受优惠政策。(市财政局负责)

  (八)优化技术平台服务。

  1. 支持企业与高校、科研院所合作建立产业公共技术平台,形成创新服务不出园区的科技创新与服务体系。(牵头单位:市科委;配合单位:市教委,各区县人民政府)

  2. 支持科淘网等科技服务电商平台发展,引导发展一批众扶创业平台和众包创新平台,形成互联网

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